两个乡zhengfu合并，其中1个乡zhengfu被合并到另1个zhengfu，这个被合并的乡zhengfu为盘活资金，将房屋及土地使用权分成几十份有偿转让给个人。这听起来真有些可笑。1个堂堂的乡zhengfu，将这些原来属于zhengfu的房子竞然分成几十份卖给个人。这些属于zhengfu部门的房屋，其土地使用权为划拨性质，划拨土地上的房屋是不允许买卖进入市场的，因而这种买卖不发生法律效力。因为这些房屋是从乡zhengfu那里有偿转让来的，故买主对房屋占有、使用是没有问题的，至于老房需翻新怎么做，有关部门也不会同意办理相关手续的。
原则上乡zhengfu土地使用权为划拨的国有土地使用权，禁止转让给个人使用。假如乡zhengfu没有国有土地使用权，只有集体土地使用权，可以转给本集体经济组织成员个人。否则，当属非法转让。当然，假如受使人建了房屋后，被依法处理，对于损失可以向乡zhengfu主张赔偿。
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